{"id":38783,"date":"2020-07-02T13:38:41","date_gmt":"2020-07-02T16:38:41","guid":{"rendered":"https:\/\/blogdafeira.com.br\/home\/?p=38783"},"modified":"2020-07-05T16:39:43","modified_gmt":"2020-07-05T19:39:43","slug":"associacao-de-economistas-propoe-politica-radicalmente-diferente-leia-nota-tecnica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogdafeira.com.br\/home\/2020\/07\/02\/associacao-de-economistas-propoe-politica-radicalmente-diferente-leia-nota-tecnica\/","title":{"rendered":"Associa\u00e7\u00e3o de Economistas prop\u00f5e pol\u00edtica “radicalmente diferente”; leia nota t\u00e9cnica"},"content":{"rendered":"
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Hoje o Brasil est\u00e1 internacionalmente classificado como epicentro da crise sanit\u00e1ria. A expans\u00e3o da doen\u00e7a provocada pelo corona v\u00edrus n\u00e3o cessa. No dia 23 de junho foram registrados mais de um milh\u00e3o, cento e cinquenta mil casos de infec\u00e7\u00e3o, e cinquenta e dois mil mortos. O desenrolar desta crise, e a aus\u00eancia de pol\u00edticas coordenadas pelo governo federal vai pondo a nu graves distor\u00e7\u00f5es entranhadas na sociedade brasileira. Distor\u00e7\u00f5es estas que passaram a se acirrar mediante as pol\u00edticas econ\u00f4micas restritivas que nos assolam desde 2015, e que o atual governo s\u00f3 faz multiplicar. Um exemplo gritante neste sentido nos \u00e9 dado pelo sistema financeiro privado. A crise exibe como a preponder\u00e2ncia deste segmento nas decis\u00f5es governamentais atua na contram\u00e3o das necessidades de acesso a recursos por parte de empres\u00e1rios e trabalhadores. O Governo disponibilizou R$ 1,2 trilh\u00f5es aos bancos, a pretexto de estimular a concess\u00e3o de cr\u00e9dito \u00e0s empresas, mas o que ficou patente \u00e9 que estes recursos n\u00e3o chegam aos agentes econ\u00f4micos das \u00e1reas n\u00e3o financeiras. O que aparece em um primeiro momento como um fen\u00f4meno de empo\u00e7amento da liquidez, nada mais \u00e9 do que um imenso montante de recursos sendo remunerado, absolutamente sem riscos, pela Selic, em proveito dos bancos. E, nos compuls\u00f3rios referentes a dep\u00f3sitos \u00e0 vista, sem custos financeiros para as institui\u00e7\u00f5es que deveriam promover as concess\u00f5es de cr\u00e9dito.<\/p>\n

Pesquisa do Sebrae havia constatado que 58% dos micro e pequenos empres\u00e1rios que recorreram a banca privada tiveram seu pedido de cr\u00e9dito negado; outros 28% estavam aguardando h\u00e1 mais de 18 dias alguma resposta, e somente 14% obtiveram \u00eaxito. E n\u00e3o existem sinais de que esta situa\u00e7\u00e3o ir\u00e1 melhorar. De acordo com o noticiado pela Agencia C\u00e2mara e divulgado pelo site da Uol em 8 de junho, o Presidente do Banco do Brasil, em reuni\u00e3o com parlamentares da Comiss\u00e3o do Congresso que acompanha as a\u00e7\u00f5es relacionadas a pandemia, reconhece que existe uma \u201cdificuldade\u201d dos bancos em atender solicita\u00e7\u00f5es de cr\u00e9dito por parte das pequenas empresas. E justifica esta atitude, pois, segundo suas palavras, \u201cN\u00e3o \u00e9 uma demanda saud\u00e1vel. \u00c9 a demanda dos desesperados\u201d. Ou seja, no quadro de desestrutura\u00e7\u00e3o da atividade econ\u00f4mica, onde a paralisa\u00e7\u00e3o causada pela pandemia vem se sobrepor a uma crise pr\u00e9via imposta pelas pol\u00edticas de desmonte das institui\u00e7\u00f5es p\u00fablicas e total interrup\u00e7\u00e3o dos investimentos governamentais, a condi\u00e7\u00e3o de angustia dos pequenos empres\u00e1rios \u00e9 objeto de rejei\u00e7\u00e3o pelo presidente do Banco do Brasil.<\/p>\n

Mesmo com o anunciado advento do PRONAMPE, destinado a oferecer garantias p\u00fablicas de at\u00e9 85% para casos de inadimpl\u00eancia nos empr\u00e9stimos, nada indica que a movimenta\u00e7\u00e3o banc\u00e1ria na dire\u00e7\u00e3o do atendimento de pequenas empresas v\u00e1 se modificar. Na did\u00e1tica exposi\u00e7\u00e3o do presidente do Banco do Brasil: “\u00c9 muito dif\u00edcil atingir o pequenininho. O custo de servir, o custo de atingir o pequeno geralmente n\u00e3o compensa para o sistema banc\u00e1rio. O banco passa a ter outras atividades que o remuneram melhor. Se tem uma atividade com menor atratividade, o banco vai buscar aquilo que lhe interessa mais fazer, \u00e9 natural”. Ao traduzir e compartilhar dos valores da banca privada, n\u00e3o \u00e9 estranho que o atual presidente do Banco do Brasil tenha tido, como corol\u00e1rio de sua exposi\u00e7\u00e3o, a defesa da privatiza\u00e7\u00e3o da institui\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

O desinteresse do sistema financeiro privado fica tamb\u00e9m exposto pela busca por parte do grande empresariado, de solu\u00e7\u00f5es heterodoxas para assegurar a sobreviv\u00eancia de seus fornecedores de pequeno e m\u00e9dio porte. Por press\u00e3o de grandes empres\u00e1rios, o BNDES criou um mecanismo de financiamento que, obviamente, procura contornar a asfixia financeira causada pelos bancos privados sobre as micro, pequenas e m\u00e9dias empresas. Trata-se do \u201cBNDES Cr\u00e9dito Cadeias Produtivas\u201d Esta linha de cr\u00e9dito que apresenta caracter\u00edsticas inusitadas, vai, conforme os termos do pr\u00f3prio BNDES, \u201catender \u00e0 necessidade de capital de giro de pequenas e m\u00e9dias empresas que integram cadeias produtivas (\u201cPMEs\u201d) de todos os setores da economia.\u201d E isto ser\u00e1 feito transferindo o papel de intermedia\u00e7\u00e3o financeira a grandes empresas, as quais ser\u00e3o as repassadores de cr\u00e9dito para suas cadeias de fornecedores. \u00c9 um cr\u00e9dito de fornecedores ao reverso, pois o cr\u00e9dito passa a ser concedido pelos adquirentes de bens e servi\u00e7os que servem como insumos para sua pr\u00f3pria produ\u00e7\u00e3o. \u00c9 uma jabuticaba urdida para evitar que grandes empresas n\u00e3o tenham que suportar o \u00f4nus do esfacelamento financeiro de seus fornecedores, sem que tenham tamb\u00e9m que arcar com disp\u00eandios de seus pr\u00f3prios recursos. \u00c9 evidente tamb\u00e9m que o poder sobre seus fornecedores ser\u00e1 ampliado, podendo se refletir na imposi\u00e7\u00e3o de pre\u00e7os mais baixos para as compras feitas pelas grandes empresas. Enquanto uma solu\u00e7\u00e3o emergencial, o BNDES poderia ele pr\u00f3prio assumir esta linha de financiamento de capital de giro, j\u00e1 que est\u00e1 inclusive assumindo todo o risco das opera\u00e7\u00f5es. De qualquer forma, a atitude desdenhosa expressa pelo atual presidente do Banco do Brasil em rela\u00e7\u00e3o as pequenas empresas, respons\u00e1veis por mais de 52% dos empregos no pa\u00eds, sinaliza o \u00e2nimo do governo federal em rela\u00e7\u00e3o a crise que atravessamos.<\/p>\n

Cabe assinalar que os \u00faltimos resultados do IBGE em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 pesquisa mensal sobre a situa\u00e7\u00e3o da ind\u00fastria corrobora nossa afirma\u00e7\u00e3o anterior de que a crise, na verdade, antecede o epis\u00f3dio do Covid-19. O indicador da produ\u00e7\u00e3o da ind\u00fastria de transforma\u00e7\u00e3o, medido por um \u00edndice de base fixa onde a m\u00e9dia de 2012 \u00e9 igual a cem, mostra um decl\u00ednio sistem\u00e1tico desde que as medidas restritivas passaram a dar a t\u00f4nica da pol\u00edtica econ\u00f4mica. Em particular, desde abril de 2015 se mantem abaixo do \u00edndice 90; Em fevereiro de 2020 apresenta 86,9; em mar\u00e7o 78,3. Quando o impacto da Covid-19 se manifesta, em abril deste ano, o \u00edndice cai ent\u00e3o para 60,3. \u00c9 uma queda abrupta, mas que se d\u00e1 em uma trajet\u00f3ria j\u00e1 declinante. \u00c9 a acelera\u00e7\u00e3o da desindustrializa\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

A incapacidade, ou desinteresse, do sistema banc\u00e1rio privado em prover empr\u00e9stimos ao setor produtivo vem atingindo um paroxismo, entrando em direto conflito com a sobreviv\u00eancia de crescentes parcelas do empresariado nacional, da pequena e m\u00e9dia empresa, dos microempreendedores e da agricultura familiar. A asfixia financeira de micro, pequenas e medias empresas, conforme se acentua, acarreta uma perspectiva cada vez mais sombria quanto a uma poss\u00edvel e incerta retomada do crescimento em um cen\u00e1rio p\u00f3s pandemia.<\/p>\n

O que fica evidente \u00e9 a necessidade de outra orienta\u00e7\u00e3o nas institui\u00e7\u00f5es de cr\u00e9dito p\u00fablico, que as fortale\u00e7a e direcione para a\u00e7\u00f5es comprometidas com as necessidades de desenvolvimento da sociedade brasileira, com o sistema banc\u00e1rio p\u00fablico ampliado e com alta capilaridade, e subordinada a diretrizes de pol\u00edtica econ\u00f4mica \u2013 nesse momento, o salvamento da economia brasileira face \u00e0 crise, em primeira inst\u00e2ncia, e a promo\u00e7\u00e3o da retomada econ\u00f4mica. Desenvolvimento este que, em todos os seus diversos aspectos, incluem prioridades opostas aos atuais rumos da pol\u00edtica econ\u00f4mica e social ora praticada.<\/p>\n

A contra\u00e7\u00e3o da atividade econ\u00f4mica e a aus\u00eancia de linhas adequadas de cr\u00e9dito vem sendo fortemente percebida na produ\u00e7\u00e3o agr\u00edcola familiar. Trata-se de segmento econ\u00f4mico formado por mini e micro unidades produtoras que respondem por um papel estrat\u00e9gico na seguran\u00e7a alimentar, pois sua ampla e diversificada oferta agr\u00edcola \u00e9 respons\u00e1vel pela maior parte (70%) dos g\u00eaneros aliment\u00edcios consumidos internamente.<\/p>\n

Em pesquisa de sondagem realizada, no in\u00edcio do m\u00eas de junho de 2020, pelo governo de S\u00e3o Paulo sobre os Impactos da Pandemia da COVID-19 nos agricultores familiares do estado, 48% dos entrevistados manifestaram interesse em acessar o sistema de cr\u00e9dito rural emergencial, entre 10 a 15 mil reais. A pesquisa aponta, tamb\u00e9m, a pouca utiliza\u00e7\u00e3o desses agricultores nas chamadas p\u00fablicas de compras governamentais (54% dos entrevistados manifestaram interesse em participar das Chamadas P\u00fablicas), dando portanto indicativos da necessidade de uma melhor comunica\u00e7\u00e3o e estrat\u00e9gia de apoio das institui\u00e7\u00f5es que executam essas pol\u00edticas junto aos seus benefici\u00e1rios, o que poderia ser atrav\u00e9s de um trabalho intensivo de comunica\u00e7\u00e3o e de extens\u00e3o rural.<\/p>\n

Do ponto de vista do acesso ao cr\u00e9dito os dados apresentados na pesquisa revelam a necessidade de lan\u00e7amento de um projeto emergencial de financiamento, conjugado \u00e0 revis\u00e3o da operacionaliza\u00e7\u00e3o dos programas de cr\u00e9dito ofertados pelo governo federal.<\/p>\n

Diferentemente da grande empresa rural capitalista que apresenta concentra\u00e7\u00e3o fundi\u00e1ria extraordin\u00e1ria e que se beneficiou do desenvolvimento das for\u00e7as produtivas nacionais de forma internacionalmente competitiva, o pequeno produtor rural familiar n\u00e3o encontra suporte governamental adequado. Se ressente de pol\u00edticas de compras afirmativas por \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos nas diferentes esferas de governo, de suporte log\u00edstico e pol\u00edticas de cr\u00e9dito compat\u00edveis com o papel que representa perante a sociedade brasileira.<\/p>\n

No plano econ\u00f4mico a produ\u00e7\u00e3o familiar rural n\u00e3o se classifica mais no antigo modelo de economia de subsist\u00eancia, em que o produtor e sua fam\u00edlia plantam para o autoconsumo, vendendo no mercado apenas o excedente n\u00e3o consumido. Hoje o produtor rural familiar planta fundamental e tipicamente para o mercado. Por ser de pequeno tamanho n\u00e3o possui condi\u00e7\u00f5es ou possibilidade de formar estruturas n\u00e3o concorrenciais, nem impor pre\u00e7os ao mercado. Por sua pequena for\u00e7a, n\u00e3o existe qualquer possibilidade de tentativa ou exerc\u00edcio de carteliza\u00e7\u00e3o, monop\u00f3lio ou oligop\u00f3lio. O mais valioso de sua atividade econ\u00f4mica \u00e9 a qualidade e quantidade de sua produ\u00e7\u00e3o de g\u00eaneros aliment\u00edcios de primeira necessidade, essenciais \u00e0 sobreviv\u00eancia e \u00e0 sa\u00fade dos consumidores urbanos. S\u00e3o normalmente produtos agr\u00edcolas frescos e saud\u00e1veis, como verduras, hortali\u00e7as, tub\u00e9rculos e frutas, de presen\u00e7a constante e di\u00e1ria na mesa dos consumidores urbanos. Eis a\u00ed a grande fun\u00e7\u00e3o social da agricultura familiar.<\/p>\n

No plano social, destaca-se a gera\u00e7\u00e3o de emprego no campo para o produtor e sua fam\u00edlia, evitando a migra\u00e7\u00e3o descontrolada dessas fam\u00edlias para a periferia de m\u00e9dias e grandes cidades, para viverem em favelas ou habita\u00e7\u00f5es subnormais.<\/p>\n

No plano ecol\u00f3gico, a mini ou micro unidade moderna de produ\u00e7\u00e3o rural familiar, em geral, situa-se sempre bem pr\u00f3xima ao mercado consumidor ao qual serve, localizando-se numa esp\u00e9cie de \u201ccintur\u00e3o verde\u201d, minimizando assim os custos de transporte, e reduzindo o consumo de combust\u00edveis f\u00f3sseis.<\/p>\n

A supera\u00e7\u00e3o da crise sanit\u00e1ria e a retomada da atividade econ\u00f4mica nacional ir\u00e1 demandar uma pol\u00edtica radicalmente diversa da que vem sendo aplicada desde 2015. Al\u00e9m da revers\u00e3o do quadro legal que trava o gasto p\u00fablico, medidas direcionadas ao fomento das atividades estrat\u00e9gicas para um desenvolvimento inclusivo e pr\u00f3spero s\u00e3o essenciais. A agricultura familiar \u00e9 uma destas atividades a serem promovidas, pelo papel que cumpre na seguran\u00e7a alimentar e pelo seu car\u00e1ter de sustent\u00e1culo para a expans\u00e3o do mercado interno.<\/p>\n

01 de julho de 2020<\/b><\/p>\n

Grupo de An\u00e1lise dos Impactos da Crise<\/b><\/p>\n

Associa\u00e7\u00e3o Brasileira de Economistas pela Democracia – ABED<\/b><\/p>\n

\"\"<\/a><\/div>

Equipe T\u00e9cnica: Nelson Lec Cocq (coordena\u00e7\u00e3o), Adhemar Mineiro (RJ), Adroaldo Quintela (DF), Ana Cl\u00e1udia Arruda (PE), Ant\u00f4nio Rosevaldo Ferreira da Silva (BA), C\u00e9sar Locatelli (SP), Eron Jos\u00e9 Maranho (PR)<\/b><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Hoje o Brasil est\u00e1 internacionalmente classificado como epicentro da crise sanit\u00e1ria. A expans\u00e3o da doen\u00e7a provocada pelo corona v\u00edrus n\u00e3o cessa. No dia 23 de junho foram registrados mais de um milh\u00e3o, cento e cinquenta mil casos de infec\u00e7\u00e3o, e cinquenta e dois mil mortos. 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